市文化局担任人谈“1+3”公共文化政策北京市文化局
鞭策首都公共文化办事迈向新台阶
答：目前，全市四级公共文化办事收集根基建成。2014年，全市人均文化事业费达到115.91元，居全国前列，下层公共文化办事程度和办事能力显著加强。可是，我们也地看到，下层公共文化办事还不克不及与当前首都经济社会成长和群众需求相顺应，现代化程度还有待提高，办事对接的无效性还有待提拔。
答：制定“1+3”文件的次要方针是，到2020年，率先完成国度根基公共文化办事指点尺度的达标使命，充实实现下层公共文化办事尺度化、均等化、社会化和数字化，根基建成平衡成长、供给丰硕、办事高效、保障无力的现代公共文化办事系统，全国文化核心的示范感化进一步彰显，市民的根基文化需求获得无效满足，文化素养和文明本质获得较着提拔。
一是以办事人民为核心的工作导向，强化供需对接，充实尊重人民群众的文化选择权和参与权，按照下层群众需要，为群众供给更多的选择机遇，丰硕活跃文化糊口，提高公共文化办事效能。二是安稳树立阵地认识和文化民生认识“两个认识”，一直把公共文化办事系统扶植作为宣传和践行社会主义焦点价值观的主要阵地，阐扬以文化人、以文育人的主要感化，为实现中华民族伟大回复的中国梦供给强大的动力和文化支持。三是成立完美公共图书、文化勾当、公益表演“三个配送系统”，将各类图书资本纳入到全市图书配送收集，贯通全市下层各站点，为下层供给菜单式、订单式办事，把文化培训、文化等办事输送到下层，统筹各类文化资本，把高质量表演送到下层。四是从宏观政策、设备尺度、办事规范和建立程度等方面，处理下层公共文化扶植办理与办事中具有的“短板”，鞭策下层公共文化办事实现尺度化、均等化、社会化和数字化“四个化”。五是实施“五个工程”，即“引领工程”，强化文化认识，勤奋构架同一、完整、高效、务实的文化政策律例系统，不竭提高文化管理能力，编制好“十三五”期间公共文化事业成长规划；“提拔工程”，开展全国第四次文化馆评估达标，提高下层公共文化设备笼盖率和达标率，组织好2015首都会民系列文化勾当，提拔公共文化办事效能；“示范工程”，积极做好国度公共文化办事系统示范区（项目）验收和建立工作，启动首都公共文化办事示范区建立工作；“培训工程”，制定《市下层群众文化组织员三年培训规划》，每年培训1000人；“保障工程”，成立公共文化办事系统扶植协调机制，提高统筹力度，把公共文化办事工作纳入到主要议事日程、纳入经济社会成长规划、纳入财障、纳入绩效查核之中。
为首都公共文化扶植供给根基遵照
环节在“下层”二字
“1+3”文件是一个无机全体。“1”是统领，“3”是对“1”的无力支持。此中，《关于进一步加强下层公共文化扶植的看法》分为七部门。第一部门是总体要求，包罗指点思惟、根基准绳和工作方针。第二部门从设备扶植、办事内容方面，建立下层公共文化办事尺度化系统。第三部门着眼于打通下层公共文化办事“最初一公里”，推进下层公共文化办事均等化，鞭策城乡文化一体化成长。第四部门是推进下层公共文化办事社会化，加大采办力度，激励社会化运营，鞭策供给主体和供给体例的多元化。第五部门使用消息手艺、互联网、电视等手段，加速数字资本扶植，加强下层公共文化办事数字化扶植。第六部门是立异公共文化办理体系体例和运转机制，鞭策下层公共文化办事办理体系体例立异，完美下层公共文化办事供需对接机制。第七部门加大下层公共文化办事保障力度，成立公共文化办事系统扶植联席会议轨制，各区县、市各相关部分和单元要高度注重下层公共文化扶植工作，要将根基公共文化办事列入当地域、本部分和本范畴工作主要议事日程，纳入国民经济和社会成长总体规划，纳入固定资产投资打算，纳入同级财务预算，强化财务、设备、人才保障和绩效查核。
原题目：当真贯彻落实《看法》鞭策首都公共文化成长
“1+3”文件的出台，起首对加强下层公共文化扶植具有主要意义。文件聚焦下层公共文化扶植，从尺度化、均等化、社会化、数字化和运营保障等分歧角度提出实现径和方式。我们相信，通过文件的实施，市下层公共文化办事将有更大的改变和提拔，更有益于下层群众共享文化成长。其次，有益于鞭策公共文化法制化扶植。颠末多年勤奋，全市公共文化办事系统扶植成效显著，四级设备平均笼盖率达到98%，设备总量达到6691个，为加速建立现代公共文化办事系统打下了优良的根本。可是，作为全国文化核心，公共文化办事系统扶植成长还不均衡，针对下层的律例不完美。“1+3”文件的出台，将有益鞭策公共文化法制化扶植，为此后立法工作堆集实践经验。三是完美了公共文化办事系统轨制设想。“1+3”政策文件是一个无机全体，是针对下层的全面的轨制设想，形成了公共文化办事系统的根基框架，是公共文化扶植的主要遵照。出格是，建立首都公共文化办事示范区为加强下层公共文化扶植供给了无力的抓手和机制保障。
答：党的十八届三中全会明白提出建立现代公共文化办事系统，四中全会提出制定公共文化办事保障法，推进根基公共文化办事尺度化、均等化等要求。习总强调，建立现代公共文化办事系统是一项工程，是扶植社会主义文化强国的主要轨制设想，要树立文化民生的，保障群众根基文化权益，要在实现“中国梦”过程中阐扬主要感化。出格是习总视察时提出核心、文化核心、国际交往核心、科技立异核心“四个核心”功能定位，建成国际一流协调宜居之都的方针，对全市公共文化工作提出了更高的要求，同时也是我们做好公共文化工作的强大动力。岁首年月，地方办公厅、国务院办公厅特地印发了《关于加速建立现代公共文化办事系统的看法》；3月26日，、文化部、国度旧事出书召开专题电视德律风会议，摆设贯彻落实工作；4月，同志在下层加强宣传思惟文化工作电视德律风会上提出，将2015年作为下层工作加强年，把抓下层作为本年工作重点，找准下层公共文化办事系统扶植的出力点，提拔办事，建强步队的要求。市当真贯彻地方一系列要求，成立了市文化和成长带领小组专项小组，成立了公共文化办事系统扶植协调机制，由市文化局牵头，在相关部分的支撑下，启动了“1+3”文件的草拟制定工作。
我们在文件草拟过程中把握的根基准绳：一是以人民为核心，强化办事下层的，勤奋把公共文化办事系统落实到下层，处理下层难点，鞭策构成下层公共文化办事新常态。二是以共建共享为出力点，强化机制立异，凸起机制统筹、资本统筹、利用统筹、经费统筹“四个统筹”，提高分析利用效率。三是以“尺度化、均等化、社会化、数字化”为主线，把“保根基、促公允”贯穿一直，鞭策下层公共文化办事快速成长。四是主导、社会参与并重，加大采办力度，支撑社会力量参与公共文化办事系统扶植，提高社会化程度。五是加强公共文化办事的现代性和时代感，凸起办事设备数字化，凸起物流配送科学化，凸起管理布局专业化。
因而，在“1+3”文件中，专列第七部门凸起强化保障，提出在市文化和成长带领小组的带领下，成立市公共文化办事系统扶植联席会议轨制，加大统筹协调力度。强化设备保障，严酷落实本市栖身公共办事设备配套目标相关，确保公共文化设备与新建、改扩建室第小区扶植同步实施、同步验收，扶植单元应及时将公共文化设备移交给区县文化部分办理和利用；强化财障，各区县、市各相关部分应按照首都公共文化办事示范区建立尺度，成立健全当地域、本部分下层公共文化办事财障机制；强化人才保障，各区县要为每个街道（乡镇）配备3至4名文化专职工作人员，同时采纳采办公益办事等多种体例，为每个社区（行政村）配备至多1名群众文化组织员；强化绩效查核，成立市、区县、街道（乡镇）公共文化办事绩效查核机制，重点加强对下层公共文化办事项目资金利用、实施结果、办事效能等方面的监视和评估。
答：市出台“1+3”文件，历时一年，收罗了专家、19个委办局，16个区县、文化委，下层代表看法，对所提看法我们进行了当真研究和吸纳。市长王安顺掌管召开市常委会审议通过，市委常委、宣传部部长李伟别离召开市委宣传部部务会和市委深改组文化体系体例专项小组会进行研究。文件的特色是，找准了全市公共文化办事系统扶植的起点、环节点和焦点点，那就是“下层”二字。由于公共文化办事系统扶植不管是几级系统、几级架构、何种机制，其底子的目标和办事对象都在下层，出力点在下层，生命力在下层，亏弱点也在下层，下层群众对文化需求充满了，这是我们贯彻以人民为核心的工作导向的具体表现。同时，我们也深刻地认识到，下层公共文化扶植在宣传践行社会主义焦点价值观方面阐扬着强基固本的主要感化。文化不只仅具有文娱功能，更肩负着以文化人、以文育人的奇特社会功能和感化。
当前，市文化局正按照地方和市委、市的相关要求，以公共文化办事系统扶植的“一二三四五”为总体思，环绕出政策、建机制、搭平台、树品牌、育人才、促成长、惠民生，不竭鞭策首都公共文化办事系统扶植迈向新台阶。
问：公共文化办事离不开各方面保障，请您引见一下“1+3”文件提出哪些主要保障办法。
为深切贯彻落实地方办公厅、国务院办公厅《关于加速建立现代公共文化办事系统的看法》，市近日在全国各省（区、市）中率先印发了《关于进一步加强下层公共文化扶植的看法》（京政发﹝2015﹞28号）、《首都公共文化办事示范区建立方案》、《市下层公共文化设备扶植尺度》、《市下层公共文化设备办事规范》。“1+3”公共文化政策文件（以下简称“1+3”文件）对加速建立首都现代公共文化办事系统，鞭策根基公共文化办事实现尺度化、均等化、社会化和数字化，保障人民群众根基文化权益作出了全面摆设。日前，市文化局相关担任人就“1+3”文件出台的相关问题回覆了记者的提问。
“1+3”文件是一个无机全体
“3”是3个支持文件：《首都公共文化办事示范区建立方案》自创国度示范区建立经验，为下层搭建平台，阐扬引领感化，凸起首都特色，表现高程度。《市下层公共文化设备扶植尺度》共27条，特点是“2+X”模式，“2”是每个下层设备应建有1个室内多功能厅和1个户外广场，“X”是分析功能，可设置和做强区域分析文化核心；《市下层公共文化设备办事规范》与《市下层公共文化设备扶植尺度》互为呼应，从软件方面规范下层公共文化办事，共64条，扶植尺度和办事规范表现了保根基、保底线、促公允。
具体来讲，“1+3”连系市域特点、现实需乞降形势成长，在尺度化和均等化的根本上又提出社会化和数字化，表现了首都特色。好比，提出街道、乡镇分析文化核心面积要不少于800平方米和1200平方米，社区、行政村分析文化室面积不少于200平方米和300平方米；明白根基公共文化办事的内容、品种、数量和程度，出格是明白下层分析文化核心、文化室的人均藏书量、人均新增藏书量以及文化培训、公益表演和公益片子放映等文化勾当次数；深切推进下层公共文化设备免费工作，提出每周不少于56小时，并应与工作时间错开；外行政区划根本上，分析考虑生齿、交通等要素，以一刻钟文化办事圈为半径，编制城乡下层公共文化设备规划，逐渐将乡镇（行政村）分析文化核心（室）纳入到全市办理与办事系统，实现公共文化办事一体化配送与运营，打通下层公共文化办事“最初一公里”；从加大采办力度、统筹开辟各类文化资本、激励社会化运营体例、培育文化非营利组织和加强文化意愿办事工作五个方面，鞭策实现社会化，提出搭建同一的办事平台，激励下层实行社会化、专业化运作，推进供给主体和供给体例的多元化。
问：我们看到，市此次不只出台了贯彻落实的实施看法，并且是系统化的公共文化政策文件，十分全面，力度很大。请您谈谈制定出台“1+3”文件的布景以及主要意义。
问：请您简要引见一下市制定“1+3”文件的次要方针和内容。
问：“1+3”文件内容十分丰硕，请您谈谈次要有什么特色。
