用人情味化解“钉子案”

   金胜

从警16年，今年10月起任市公安局政治处组织科科长金胜一直扎根基层，以所学法律专长，在平凡岗位上创造不平凡的业绩。

2003年，大学毕业后，金胜就参加公安工作，先在法制科工作8年，2011年起担任市公安局信访科科长，8年来累计接待来访群众3000余人次，参与办理信访案件400余件，组织处置10人以上规模集体信访100余批次。先后荣立个人二等功1次、三等功4次、嘉奖3次。

在市公安局信访部门工作时，金胜坚持换位思考、将心比心去体察群众疾苦。“信访面对的是遇到难题的群众，人无难处不上访，群众信访是对我们公安机关的信任，如果不帮群众排忧解难，对不起这身警服。”在信访工作岗位上8年，金胜用实际行动去践行一位共产党员的初心、使命。

守初心  扎根基层，将群众困难放在心上

去年，信访人万某将一面印有“心系百姓、为民解忧”的锦旗送到市公安局，感谢金胜及其同事。万某从2010年就走上长达8年的上访路，她的女儿被拐卖后一直下落不明，尽管有关犯罪人员早已到案受到法律制裁，但因未找到女儿，万某一直不断上访，后期信访中，开始“赌气”并“缠访、闹访”。金胜始终耐心地接访万大姐，为早日寻回其女儿，金胜报请市公安局宣传部门支持，在“平安中山”微博平台上发布寻人启事，发动网友找人。同时多次去信访人家中了解诉求，安慰疏导其情绪，当得知信访人身患癌症，生活困难后，金胜还为其申请司法救助金，并协调市司法局法律援助部门提供法律服务。去年，万某的女儿终于被找到，万某非常感谢金胜此前对她的一系列帮助，感谢民警们不懈努力，让她和女儿团圆。

金胜表示，为党分忧、为民解难是信访工作的神圣使命，信访部门每天与群众打交道，为了解决群众诉求难题，金胜坚持“事不避难”，在总结以往经验做法的基础上，团结带领全市信访民警，扎实开展信访矛盾风险排查、疑难积案化解攻坚工作，成功解决了一批久拖未决的“骨头案”“钉子案”。仅在2018年，全市各级公安信访部门就接办各类信访事项1419件，办结1311件、化解900件，涉警非访和极端案事件全年零发生，成功实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的预期目标。

担使命  探路以法止访，破解信访难题

在信访科工作时，金胜非常注重运用法治思维和法治方式推动工作和调处案件，他牵头起草制定了《中山市公安局关于进一步加强和改进公安信访工作的若干意见》《中山市公安局推进涉法涉诉信访工作改革实施方案》等规范性文件，对全市公安机关涉法涉诉信访工作改革的总体思路、目标原则、路径方法和具体措施等予以规范。

“很多群众信访是因为不了解相关法律知识，无法通过法定途径去解决诉求。”为引导群众在知法、信法、守法的前提下表达诉求，解决问题，作为政法大学的科班生，金胜一直没停下学习法律的脚步，通过司法考试并成为一名公职律师，将信访反映的矛盾问题纳入法治轨道和法律框架内评估处理，成功化解一大批涉法涉诉疑难信访案件。

金胜介绍，2014年他就成功牵头处理了一件因误服处方药引发过敏反应致人死亡的信访案。赵某因丈夫感冒到药店购买了药物，却因过敏导致其丈夫死亡，赵某到镇区公安分局报案，当时公安分局以不构成非法行医罪不予立案，“求告无门”的赵某带孩子前往市政府拦截车辆并淋汽油想进行自残。金胜说，当时他就提出“对涉事药店无资质非法出售处方药的行为是否构成刑法意义上的‘行医’概念属于法律解释问题，建议商请卫健部门和检察机关记入处理。”通过反复释法说理，最终说服信访人接受了政府法律援助律师，在律师帮助下经司法鉴定确定了死因，引导信访人提起民事诉讼最终胜诉获得赔偿，成功化解了这一涉及民事侵权纠纷的疑难信访积案。

另外，金胜还大胆探索公职律师参与调处化解涉法涉诉信访案件工作机制，在市公安局南门综合办事大厅设置“公职律师办公室”，组织市公安局134名民警通过国家司法考试，34名获得岗位公职律师资格的民警面向社会，为群众提供公益性法律服务。