南方+视频节目《直播中山》开播！首期中山副市长袁永康做客有话说

　　7月21日，是值东西部扶贫协作座谈会召开一周年之际，南方日报特邀中山市副市长袁永康做客南方＋《直播中山》，介绍中山在东西部扶贫协作和对口支援工作中的各项举措和成效。

　　袁永康表示，坚持昭通所需、中山所能的原则，双方已初步形成“1＋8”的扶贫协作格局，各项领域工作开局良好。在积极融入粤港澳大湾区城市群建设的过程中，中山将以开展两市帮扶协作为契机，坚持优势互补，实现互利共赢，在更大范围、更宽领域、更高层次加强合作对接，努力打造新时期扶贫协作、区域合作的成功典范。

　　南方日报：去年10月，中山、昭通正式签署《扶贫协作框架协议》，在易地搬迁安置示范点建设、干部人才、产业、教育、劳务输出和劳动力转移、农业、医疗卫生、旅游等8个领域开展交流合作，初步形成了“1＋8”的扶贫协作工作格局。目前，各项领域的扶贫工作进展如何？

　　袁永康：昭通市地处乌蒙山集中连片特殊贫困地区的腹心地带，是集贫困地区、民族地区、老区和山区为一体的地级市，全市11个县区中还有10个贫困县区。2015年底，昭通还有建档立卡贫困人口111．95万人，约占云南省贫困人口的四分之一。贫困面之大、贫困程度之深在全国少有，全市脱贫攻坚任务十分艰巨。

　　为此，中山坚持昭通所需、中山所能的原则，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，为昭通提供实实在在的支持，实现了两市扶贫协作的良好开局。

　　一是抓项目帮扶。中山大力推动搬迁安置和危房改造示范项目建设，2016年年底前启动10个易地搬迁安置示范点建设（其中广东支援1亿元，并整合当地资金投入），并将在今年年内完成。计划新建住房17．2万平方米，搬迁安置1804户6883人，其中建档立卡贫困户1489户5583人。

　　二是抓产业扶贫。组织推动了中山20多批近70家企业赴昭通考察调研，积极推动农业、旅游等领域合作，促成中山食品出口项目签约落地，在中山华柏市场建成昭通高原农产品中山体验馆。

　　三是抓教育协作。开展“中山名师走进昭通”活动，积极帮助昭通解决初中毕业生出路问题。从2017年开始，中山的中职学校在昭通每年定向招生720名初中毕业生，争取三年就读毕业后在广东实现就业。

　　四是抓劳务输出。推动中山所有镇街（区）帮扶昭通10个县（区）开展劳务输出，组织中山中介服务公司、大中型企业赴昭通开展招聘。截至目前，累计输出昭通籍劳务人员3350人到中山务工。

　　五是抓人才支援。接收昭通市12名干部到中山挂职，开展医院一对一结对帮扶，组织中山15名医疗专家、26位教师赴昭通开展讲座、义诊、公开课等活动。

　　六是抓社会帮扶。大力发动中山社会力量参与扶贫协作，据不完全统计，目前中山社会各界对昭通捐助资金累计达40多万元。

　　七是扎实开展“携手奔小康行动”。按照国务院安排，组织中山市火炬开发区、石岐区、东区、小榄镇4个镇区与昭通市大关、盐津、绥江、永善4个县开展“携手奔小康行动”，签署协议书，全面开展精准脱贫攻坚。

　　南方日报：昭通所需、中山所能，是此次对口帮扶工作的原则。6月29日，昭通市委、常务副市长余伟在中山－昭通两市联席会议上表示，中山正积极融入粤港澳大湾区城市群建设，昭通将用更广阔的视角看待未来，把中山作为昭通的前沿阵地，也希望中山把昭通作为发展的后方阵地。在积极融入粤港澳大湾区城市群建设的过程中，中山与昭通该如何实现优势互补？

　　袁永康：当前，中山正抢抓湾区经济一体化机遇，在湾区建设中发挥自身连接东西岸和粤西地区的枢纽作用，打造新节点新亮点，建好交通、做好服务、搭好平台，让周边发展高地的高端资源不断流入中山，更好地利用珠三角科技资源发展自身、服务周边。

　　在粤港澳大湾区建设的大背景下，中央决定中山市对口帮扶昭通市，为昭通市进一步加强与珠三角经济区的交流合作搭建了新平台、创造了新机遇，也为昭通打赢脱贫攻坚战增添了信心和底气。因此，我们更应该讲好“中山＋昭通”的故事。

　　一方面，昭通可以把中山作为发展的前沿阵地。昭通市可以借助中山积极融入粤港澳大湾区城市群建设的契机，向珠三角及港澳乃至世界展示和推介昭通自身资源禀赋、人文特色、生态美景等。也可以借助中山的渠道和力量，吸引、引进一批优质大项目落户昭通，加快补齐昭通在基础设施建设、重点产业培育、社会事业发展、生态环境保护等方面的短板，打牢发展基础，增强内生动力。

　　另一方面，中山可以把昭通作为发展的后方阵地。在经济发展新常态下，中山发展模式面临着产业、土地、行政架构、城镇规划“四个难以为继”的矛盾。昭通深厚的人文底蕴、丰富的矿产资源、独特的高原特色产品、富足的劳务人力等优势，为中山破解“四个难以为继”发展难题提供了广阔的合作空间。中山以开展两市帮扶协作为契机，坚持优势互补，实现互利共赢，在更大范围、更宽领域、更高层次加强合作对接，努力打造新时期扶贫协作、区域合作的成功典范。

　　南方日报：在新时期精准扶贫精准脱贫工作中，中山的做法可以说是卓有成效。总体上看，中山目前已经形成哪些可复制、可推广的经验？在如期高质量全面建成小康社会的目标倒逼下，中山扶贫工作面临着哪些挑战，又该如何克服呢？

　　袁永康：近年来，中山在扶贫工作中形成了一些卓有成效的可复制、可推广经验，主要有三方面：首先，党建促扶贫。牢牢抓住党建工作这一核心，将党支部建在扶贫一线，同频共振激发脱贫动力，充分发挥党员示范和先进模范带头作用，形成脱贫致富的内生动力。

　　其次，打造产业扶贫“一村一基地”。大力实施产业发展扶贫工程，因地制宜，选择合适产业。在每个对口帮扶的相对贫困村至少打造一个产业基地，以产业基地发展带动全村脱贫增收。

　　最后，驻村工作规范化管理。驻村建设实现“五个有”，即有牌子、有办公场所、有档案柜、有群众信箱、有宣传阵地。并且统一制作工作卡，规定驻县、驻村干部工作期间佩戴，规范驻村管理。

　　不过，在实现全面小康社会的时间倒逼下，中山扶贫工作也遇到了当前土地流转程度不高、农业产业化规模化生产受到制约、承包土地租金价格大幅提高、农业生产风险大等问题。

　　为此，中山将大力推进产业扶贫，推广“农业企业（或农民合作社）＋产业基地＋贫困户”模式。通过引入农业企业，来完善产业链规避生产风险；通过建设产业基地规模化生产，来降低生产成本实现增产增效；通过发动贫困户参与，促进“家门口”就业，实现就业增收脱贫。