中山人社全力构建和谐劳动关系营造共建共治共享格局

　　“特此感谢素未谋面的中山火炬开发区人社分局执法人员！因为他们的深入了解和积极协调，让我在四川老家足不出户，就解决了工资拖欠问题。”

　　这是中山市人社局火炬开发区分局在网络问政平台收到的一封感谢信，这封信来自身在四川成都的黄小莉（化名）。在接到投诉线索后，中山市人社局帮助小莉成功维权，取得了一笔拖欠三年的工资欠款，并免受奔波之苦。

　　近年来，网络平台成为农民工欠薪维权的重要渠道，中山人社充分利用多渠道接收欠薪案件线索，并在全省首推“指尖维权”平台，实现业务部门线上、线下联动的调处模式，推动构建和谐劳动关系，深入推进“数字政府”“智慧人社”建设，打造“人社快办”服务模式，营造良好的共建共治共享劳动关系治理格局，积极推进中山法治政府建设。

　　今年1月，央视总台社会与法频道《“根治欠薪”在行动》专题节目播出中山一起“根治欠薪”典型案件，介绍大涌镇某工程项目施工承包人林某元拖欠4个班组工人工资共计178万，且以逃匿方式拒不支付劳动报酬，经中山市人社局联合公安机关、检察院、法院等部门进行联合处置，指令林某元挂靠的广东华力建设工程有限公司依法垫付工人工资，林某元构成拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币五万元，有效打击和震慑了恶意欠薪犯罪行为，有力地保障了农民工的合法权益。

　　广东省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室主任、广东省人力资源和社会保障厅副厅长左孟新，对此案给出了这样的评价——“人社部门和公安、法院、检察院等部门合作沟通紧密，严格地依法办事，对拒不支付农民工工资的（案件）严厉打击，形成了一种强大的震慑作用。”

　　此案作为广东省2个根治欠薪典型案例之一，入选央视总台《“根治欠薪”在行动》，并得到国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的高度评价。

　　央视总台社会与法频道《“根治欠薪”在行动》专题节目播出中山“根治欠薪”典型案件。 受访者供图

　　近年来，中山不断畅通举报投诉渠道，充分利用“全国根治欠薪线举报投诉热线”“指尖维权平台”等多渠道接收欠薪案件线索，落实专人专责精细化管理。同时，中山市人社局充分发挥“互联网+调解仲裁”作用，推行在线受理、远程调解、在线庭审、专递送达等“不见面”办案方式，减少当事人聚集。畅通“绿色通道”，对符合立案条件的涉疫情劳动争议尽量做到优先受理、优先排庭、优先审结。

　　此外，中山创新“双随机一公开”监管、信用监管等方式强化行业监管，综合运用“两法衔接”、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理、重大违法行为社会公布等手段，依法严厉打击欠薪违法行为，落实信用联合惩戒措施。

　　中山市人力资源和社会保障局副局长张立波表示，构建和谐劳动关系，要不断加大源头参与力度,促进企业和劳动者形成相互理解、互相包容的良性关系。

　　为此，中山市协调劳动关系三方积极组织开展2022年全市集体协商春季要约行动，支持企业建立健全多形式多层级沟通协商机制，将协商、调解作为解决劳资争议的主要途径，特别是把保市场主体和保居民就业有机统一起来，积极引导企业和劳动者相互理解和包容，尽量以柔性方式化解矛盾纠纷，深入推进“和谐同行”三年行动，开展和谐劳动关系创建活动，引导企业和职工树立利益共同体意识，推动形成“企业关爱职工、职工热爱企业”的良好局面。

　　同时，中山建立健全部门协调机制、风险预警防范机制及应急处置长效工作机制，力争做到问题早发现、早报告、早控制、早解决，充分运用工资支付监控预警系统等开展综合分析研判，对重点行业、企业在支付劳动报酬方面具有的普遍性、倾向性、苗头性的问题开展源头治理。

　　中山市人社局充分发挥“互联网+调解仲裁”作用，推行在线受理、远程调解等业务。 南方+ 卢子衡 拍摄

　　“现在银行可以办理社保业务，真的非常方便。银行工作人员服务很耐心，还教会我使用小程序办理业务！”在中国邮政储蓄银行中山市分行，60岁的市民王红虹正在工作人员的指引下，在手机上完成社保业务办理操作。

　　目前，中山市人社局在市内9大银行超过180个网点设立“社保服务点”，为中山200多万参保人提供社保咨询以及查询、打印、认证、办理四大类社保业务。

　　“很多老人家不熟悉智能手机操作，习惯到线下银行办理业务。通过“社保服务进银行”这个项目，老年人不仅可以在现场完成业务办理，还能够获取线上业务办理指引服务。”中山市社会保险基金管理局局长张锦宁认为，这种现场“贴身服务”能够有效帮助老年跨越“数字鸿沟”，促使他们更好地融入信息社会，同时也进一步促使业务办理从线下向线上逐步转移。

　　近年来，中山统筹推进全市人社系统“打包办”“提速办”“简便办”，深入推进“数字政府”“智慧人社”建设，大力推行“不见面审批”，实现容缺受理、并联审批，变“企业四处找”为“部门协同办”，提升企业和群众“免证办”的覆盖度和便利度。

　　为进一步优化营商环境，中山人社持续开展对标省内先进城市政务服务能力提升工作，现有政务服务事项170项全部实现“网上办”，依托“智慧人社”“广东人社”“粤省事”“粤商通”等平台，实现社保服务、人才服务、就业服务、劳动维权等各领域业务指尖办理，积极落实“证照分离”改革全覆盖，全面推行告知承诺制和“电子证照”。

　　此外，中山人社充分利用微信公众号、门户网站等新媒体，畅通电话热线、网上咨询平台等渠道，为群众提供及时高效优质的线上服务，继续实施“联镇安商”行动，上百名人社干部深入镇区和企业一线，送政策上门，针对企业发展遇到的难点和堵点提出个性化解决方案。

　　今年来，6个基层服务组已走访重点企业300多家，解决企业反映问题452项，问题解决率98.9%。