非凡十年·广东答卷｜中山市卫生健康局：构筑“顶天立地强腰”医疗大格局

　　从群众健康水平来看，中山2021年人均预期寿命提高到81.08岁，居要健康指标优于全省平均水平并达到发达国家水平；从医疗服务水平来看，2022年9月，中山市人民医院获评全省公立医院改革与高质量发展示范医院，力争5年内跻身全国百强医院行列；在医疗改革创新上，中山在全省率先实施中医特色治疗病种按病种分值结算，为全省乃至全国支持中医发展做了有益探索；在深化湾区医疗合作上，中山陈星海医院在全省率先落地“港澳药械通”政策，让跨境求医患者在家门口用上国际抗癌新药……

　　丰硕成果的背后，源于中山紧紧围绕建设“健康广东”的发展目标和任务，大力构筑“顶天立地强腰”的医疗卫生大格局，在不断提升人民群众健康水平的同时，积极为“健康广东”建设贡献中山力量。

　　立足医疗资源均衡布局和医疗服务扩容提升，2021年6月，中山出台《中山市构建高质量医疗卫生服务体系实施方案》。中山聚焦体系变革，强化党建引领，以高水平医院建设、区域中心医院建设和基层服务能力提升为三大抓手，为中山开创了一种“顶天立地强腰”的医疗卫生新发展格局。

　　今年以来，中山围绕“登高峰”屡获进展：4月，中山市人民医院提出3年内建成投用一个智能化现代化的新院区。7月，中山市博爱医院在2020年度全国妇幼保健院绩效考核中排名第45位。8月，作为全市中医发展龙头，中山市中医院正积极融入大湾区西翼中医高地建设。来自全国各地的两院院士、国医大师及中医药界代表赴中山参加第四届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会。

　　“立地”，为推动镇街资源高效利用，中山去年起实施了“强基层、补短板、优供给”三年行动计划，并着力推动社区卫生服务中心标准化建设。

　　当前，全市现有社区卫生服务机构和村卫生室263个，满足辖区居民步行15分钟内就医，“家门口”就医成为普遍现象，2家社区卫生服务中心达到“国家优质服务基层行”标准。2021年，中山市镇两级投入建设资金575万元，将东区社区卫生服务中心建设成为全市首家社区医院。

　　“强腰”，为均衡布局医疗资源，中山正掀起一场区域中心医院建设热潮，一大批二甲及医院正摆脱“夹心层”的尴尬，迎来发展新契机。

　　今年以来，中山市卫健局结合全市区域地理位置、人口规模、医疗资源现状和有效服务半径等要素，将小榄人民医院确定为“西北片区”的区域中心医院，将“东部片区”的火炬开发区人民医院、“北部片区”的黄圃人民医院确定为区域中心医院建设单位，力争3年内在群众“家门口”建成一批优质医疗“新高地”。

　　党的以来，中山市坚持以人民健康为中心，构建高质量医疗卫生服务体系，在深化医药卫生体制和公立医疗服务提升方面，锐意改革创新，推动多项医疗领域工作走在全省全国前列。

　　近年来，中山紧紧扭住医改“牛鼻子”，创新推动医保支付方式改革。2021年，中山再次在全国率先提出中医日间治疗概念，在全省率先实施了中医特色病种分值付费，以促进中医服务管理科学化，为参保人提供中医日间治疗和中医特色病种治疗等有力支持。

　　一方面，中山市中医院已建成2个国家临床重点专科、4个国家中医药局重点专科。另一方面，全市各镇街医院积极设立中医科和中医“治未病”中心，以提升基层中医药服务能力。当前，社区卫生服务中心100%能开展6类以上中医药适宜技术、社区卫生服务站100%能开展4类以上中医药适宜技术。

　　2021年，中山在全国地市级城市卫生健康信息化发展总指数排名中位列第一。近年来，中山的“互联网+医疗健康”发展也按下了加速键。早在2020年初，中山市第二人民医院已搭建起省市直通远程诊疗系统，对新冠重症病人实现跨区域、跨学科、多专家参与会诊，集中最优质的医疗资源提升中山重症病例临床救治能力。

　　当前全市有12家二甲医院已接入互联网医院云平台，25家公立医院全部上线健康中山“互联网+护理服务”平台，在线近千人。患者在市属三甲医院看病开药，通过电子处方流转平台，实现了在“家门口”取药的愿景。

　　近年来，中山卫生健康工作取得了亮眼成绩。站在新的历史起点上，中山市卫生健康局党组、局长梁卫华表示，中山将全力抓好疫情防控这项“头等大事”、重点抓好体系创新这项“头号改革”、着重围绕珠江口东西两岸融合互动发展这项“头雁工程”，加强深中两地医疗卫生领域深度合作，以推动全市医疗卫生服务能力全面提升，着力让医疗卫生服务成为中山一流营商环境中的标杆。

　　重点抓好体系创新，接下来，中山将大力加强紧密型医联体建设布局，带动市人民医院、市中医院、市博爱医院、小榄人民医院和火炬开发区人民医院分别牵头，逐步组建涵盖各镇街医院和社区卫生服务中心的紧密型医联体，积极探索组建城市医疗集团。

　　聚焦抓好“一老一小”服务供给，中山将持续发展3岁以下婴幼儿照护服务；积极探索、丰富医养结合服务模式，推动医疗机构、养老机构、社区居家等资源融合，实现医疗、养老资源效益最大化。

　　当前，中山正迎来建设省级改革创新实验区的历史机遇，中山市卫健局将全面加强中山与深圳两地医疗卫生领域深度合作，支持和推动深圳社会资本、名医名院名诊所在中山开办高水平国际化医院或名医诊疗中心，落实两地注册医师多点执业，促进两地医疗服务和公共卫生一体化发展。

　　●2020年全省重大疾病防控和公共卫生综合检查结果排名全省第三，位列广州、深圳之后，全省地级市第一