【理政新实践·广东篇】中山推进基层公共服务综合平台建设 8类服务事项一个窗口办理

　　办理文化体育、卫生计生、食药安全、组织、人社、民政、工商、农业审批和公共服务事项，很快将不需要再跑各个部门窗口，只要走进镇区的公共服务中心或村（社区）的公共服务站，在一个综合窗口即可办理上述这八大类与居民生活、企业生产息息相关的公共服务事项。

　　2日，记者从全市基层公共服务综合平台建设现场推进会上了解到，上述相关工作在试点镇区西区、东升镇正顺利推进，并取得了一定成效，不仅解决了上述事项“跨系统”办理的难点，更切实为群众提供了方便。上述建设经验将在全市的镇区、村（社区）两级推进，并争取年内完成。

　　2日，家住中山市西区彩虹社区的何先生来到彩虹社区综合服务大厅，准备办理一家三口的积分入户。取号排队后，他被引导到一个综合窗口，并将事先准备好的资料交给工作人员。办事员余海霞检查资料无误后，就帮他办理了受理回执，并告诉何先生，积分入户申请一般5个工作日即可完成审批，届时会电话通知他来取件，完成接下来的步骤。何先生告诉记者，5年前他曾尝试办理过这项手续，可因为材料不符而以失败告终。就当天的体验来看，短短5分钟就拿到受理回执，“现在比之前快多了！”他说。

　　彩虹社区工作人员介绍，该社区的综合服务大厅于今年3月份正式挂牌，设立了3个综合窗口和1个自助窗口，综合窗口配备多名专职人员负责为居民办理各类事项。对来办事的群众，全部实行“一次性告知”，也就是说即使资料缺失，最多跑动两次就可以把事情办完。他们还创新地在社区服务站设立自助窗口，让群众可自己登录网上办事大厅办理相关业务，并通过购买服务的方式，为居民提供续签通行证、购买城轨票等服务，从而延伸了服务内涵，深受居民欢迎。

　　西区是基层公共服务综合平台建设试点镇区之一，目前已完成了镇区、村（社区）两级公共服务综合平台的建设，建成区行政服务中心、公共服务中心和9个社区的公共服务站，并实现将面向基层群众的公共服务事项纳入镇区、村（社区）两级综合平台集中办理，逐步实现“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务，让群众少跑动、少麻烦。

　　目前，西区行政、公共服务中心设置窗口35个，可办理审批服务事项300多项，实行“一门受理、集中办理、网上运作、限时办结”的“一站式”运行机制。9个社区公共服务站共设置窗口41个，每个服务站平均可办理公共服务事项33项，服务前台只设综合窗口，居民办事不需分类别，实现“一窗式”受理。

　　据统计，今年1月至4月，该区行政、公共服务中心办理行政审批和公共服务事项近4.3万，日均受理业务量超520；各社区公共服务站办理业务量近3.5万，月均受理业务量超8500。

　　全市各镇区的代表在会议前参观了彩虹社区综合服务大厅和西区行政、公共服务中心，并仔细记录了基层公共服务综合平台的设施设备、形象标准等，为本镇区及下属村（社区）的平台建设取经。

　　西区党工委关瑞麟介绍，接下来该区还将进一步优化政务服务，通过信息化手段提升党委、对社会事务的管治和服务能力，建设“全天候1+N”服务平台：“1”即一个服务平台，实现公共服务事项“一站式”办理；“N”即将实体服务中心与网上服务系统相对接，努力为群众提供如文化、社区金融、电子商务等多元化服务。

　　中山推动基层公共服务综合平台建设的难点在镇区，由于不是所有镇区都具备设立一个集中公共服务中心的条件，或镇区很多行政和公共服务已分散在多个中心，统一起来较困难，也缺乏专门的管理机构，因此需要更强的统筹推进。

　　另一个试点镇区东升镇就将行政、公共服务中心设在了人社，将以前多个分中心整合到一起。目前，镇一级公共服务中心已投入运行，8大事项也全部入驻，全镇14个村（社区）公共服务站也已全部投入使用，从运行情况来看，群众满意度较高。该镇党委委员陈泽莲坦言，设立综合窗口对工作人员素质的要求较高，还需要进一步加强培训才能达到“一窗式”受理的要求，同时信息系统还需要进一步完善。

　　根据工作安排，镇区行政服务中心的建设将由市政务办出台指导文件进行规范，村居公共服务站则由民政局负责指导，内容包括梳理公共事项、培训工作人员、统一形象标准等。

　　参加会议的市委常委、常务副市长谢中凡强调，在村、社区开展公共服务综合平台建设，就是要让居住在农村里的人都能基本享受到城里的公共服务，体现城乡一体化的真正内涵。做好基层公共服务综合平台建设，有利于提高各部门资源整合力度，进一步节约行政成本，提高行政效能，提升公共服务水平。他要求各镇区在开展这项工作时，要做到“一切以办事群众的需求为出发点”，让群众办事更简单、方便，到镇区、村（社区）实体大厅办事只需到一个窗口办理，8大类项目都要进去。