加大部门联动力度 中山市教体局严格规范公正文明执法

　　“自2019年机构改革以来，中山市教体局将行政处罚的执法职责移交给了市市场监管局，镇街则由综合执法局负责实施行政处罚。比如在校外培训机构的日常监管和检查中，我们发现有违规办学的行为时，会进行现场调查取证，并将调查取证后的材料和案卷移交市场监管局，由他们实施行政处罚。”2021年以来，中山市教体局深入转变政府职能，严格规范公正文明执法，加大重点领域行政执法，进一步提高行政执法工作水平。

　　近日，中山市委教育工作领导小组办公室秘书科（政策法规科）科长谭燕燕就相关工作做了具体介绍。

　　为完善执法协作机制，该局多次与市场监管、卫健、司法部门间座谈会，结合实际工作，目前教育和体育领域的行政检查、行政处罚等执法职责已在部门间达成共识。市教体局就检查过程中发现的问题线索，及时移交市市场监管局处理；并不定期联合市场监管、卫健、消防等相关市直部门召研究案情，商讨对策，联合执法。

　　“行政检查主要涉及幼儿园、民办中小学、校外培训机构、高危险性体育项目经营场所地等主体。我们充分利用中山商事监管平台的联合抽查功能，加大与市场监管局、卫生健康局等部门的行政执法力度。去年年初我们就相关检查项目列了年度计划表，联合其他部门，可以做到一次检查，实现多个项目同步检查，比如教体办学项目、卫生健康项目等同步检查，减少对市场主体的打扰，减轻他们迎检的负担。”谭燕燕介绍， 2021年共抽查17间幼儿园、4间民办中小学、12间校外培训机构、10间高危险性体育项目经营场所并将结果公示，完成了年度“双随机抽查”任务。

　　为加强协同执法，市教体局还联合八部门制订了《中山市校外培训机构专项治理行动方案》；与市发改局联合开展学科类培训机构收费成本调查，为政府定价提供科学参考；联合四部门印发《关于加强中山市校外培训机构预收费资金监管工作的通知》，把辖区内校外培训机构全面纳入资金监管，防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生。

　　谭燕燕表示，在教体领域，镇街执法的过程中也会遇到一些困难，比如检查民办幼儿园和中小学时，镇街的综合执法局不太了解教体领域行政检查的内容，哪些项目要检查，标准如何，会有疑惑。

　　为规范执法程序，该局于2021年6月起草了《中山市教育和体育行政检查工作指引（初稿）》，后召开了2次座谈会研商修改意见，书面征求了2轮相关市直部门、各镇街、执法科室的意见，经集体审议后于2022年初印发。

　　指引明确了民办幼儿园、民办中小学校、校外教育培训机构、高危险性体育项目经营场所4项行政检查工作的检查内容、检查方法和检查依据，罗列了与检查相关的一整套文书样式，用以指导镇街教育体育行政部门合法合规行使行政检查权。

　　指引共包括五个方面内容：对民办学校等四类检查事项的工作指引、行政检查流程图、行政执法工作关系图、相关检查文书样式及填写示范。通过明确检查标准、梳理工作流程等方式，优化执法程序，从而推进该局现场执法的规范化，也对镇街承接下放事权进行了业务指导。

　　为加强业务培训，市教体局还举办了中山市教育和体育行政检查工作培训班，由市教体局业务骨干授课，各镇街教体行政部门和综合执法部门工作人员近80人参训，确保镇街对下放的执法事项“接得住”。

　　结合“双减”政策，该局开展校外教育培训机构治理专项整治行动，市、镇两级教育部门联合市场监管、公安等部门，去年利用休息日、中秋及国庆节等节假日开展校外培训机构检查共2211户/次，重点检查校外培训机构是否占用休息日、节假日开展义务教育阶段学科培训等隐形变异问题。2021年共查处3起隐形变异无证无照违规办学行为及1起占用休息日开展义务教育阶段学科培训行为，有效净化中山市校外培训生态环境。