重磅！今天中山正式颁布！

　　这份文件既是对中国党中山市第十五次代表大会工作部署的落实，也是对“十四五”期间中山市制造业数字化智能化转型的系统谋划，是全市推动制造业数字化智能化转型的重要政策。

　　今天上午，中山召开推进制造业数字化智能化转型发展政策发布专场新闻发布会，解读《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，介绍政策措施出台背景意义、具体措施内容，以及下一步工作设想，并就该项政策所涉及问题回应关切。

　　发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任朱江主持， 市工业和信息化局局长闫东平，市科技局副局长林俊，市人力资源社会保障局四级调研员金晶出席会议。

　　作为一个以传统制造业为主的工业城市，制造业数字化智能化转型已然成为中山的必然选择，是企业强身健体的必由之路，是企业做大做强的必由之路。

　　2021年12月26日，中国党中山市第十五次代表大会提出了坚定不移实施产业转型升级工程，坚持改造提升传统产业与培育新兴产业两手抓，全市至少投入50亿元，支持制造业数字化智能化转型，为全市制造业高质量发展指明了方向。

　　中山借鉴先进城市经验做法，结合中山发展需求，研究起草了《中山市推进制造业数字化智能化转型发展若干政策措施》，近日经市委会议审议通过，正式印发实施。政策通过聚焦标杆企业、标杆平台、示范园区（产业集群），以前所未有的力度予以全链条、全领域、全要素支持制造业数字化智能化转型。

　　《若干政策措施》的目标是，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，聚焦标杆企业、标杆平台、示范产业园（产业集群），力争到2025年，打造40家数字化智能化示范工厂、60个数字化智能化示范车间，推动40家企业开展工业互联网标杆示范项目建设；引进培育一批重点工业互联网或数字赋能标杆平台，培育或引进一批工业软件企业、数字化智能化供应商。推动产业集群数字化转型试点建设，3500家工业企业实施数字化转型，带动广大中小微企业上云用云；培育一批数字化人才等。

　　一是对制造业企业数字化智能化转型示范工厂、示范车间、工业互联网标杆示范给予最高500万元奖励。

　　二是对引进培育的高水平工业互联网平台和数字赋能平台，给予最高1000万元奖励；对平台提升平台数字化智能化服务能力，建设应用示范项目，每年给予最高1500万元奖励额度。

　　三是对数字化示范产业园区、产业集群试点建设，采取“揭榜挂帅”方式，每年遴选不超过5个产业集群试点，每个产业集群试点最高给予2000万元的奖励。

　　四是对制造业企业使用金融机构“数字贷”产品进行数字化智能化转型，给予全额贴息，单个项目贴息金额最高3000万元。

　　一是帮助企业解决“不想转”的问题。《若干政策措施》的出台，释放了极大的利好消息，将引导一批企业先行先试，打造一批标杆示范，形成一批解决行业痛点的数字化智能化解决方案和新的转型升级路径，方便企业家们参考学习。

　　二是帮助企业解决“不敢转”的问题。《若干政策措施》特别注重分类施策，面向不同发展阶段的企业提出了不同的支持方式。

　　三是帮助企业解决“不会转”的问题。《若干政策措施》提出支持重点平台建设与应用，希望优秀平台商、服务商积极参与中山数字化智能化建设，不断满足企业多样化、多层次的数字化智能化转型需求。

　　答：数字化行业人才，可根据能力水平、业绩表现等综合因素，通过人才认定、评定、企业举荐等三种方式，获得相应类别高层次人才待遇和服务保障。去年中山修订柔性引才实施细则，对外市的数字化人才，可以通过柔性引进方式，与我市企业开展合作，享受最高30万元补助。对紧缺的数字化岗位人才，已纳入我市人才导向目录范围的，可以申请公积金上浮优惠，直接满足人才入户申请条件，还可享受等同于本地户籍人口子女入学政策照顾。

　　答：去年8月中山新设立了物联网、网络空间安全专业评审委员会，为我市智能制造新兴产业壮大专业技术人才提供服务；大力推进数字技能人才培训，全年开展数字技能人才培训近3000人，1500多人通过评价获得技能等级证书；举办物联网安装调试员、工业机器人系统操作员等5项数字类技能大赛，265人获得高级工证书。

　　答：中山积极鼓励引导高职业（技工）院校围绕中山产业转型升级需求，把握好数字化、网络化、智能化发展机遇，坚持“校企双制”“链群对接”办学。全市7所中职和技工院校分别构建起工业机器人、智能制造、智能控制与智能家电、信息与创意等数字化专业群，开设数控技术、通信技术、数字媒体技术应用等多个专业。部分数字化专业优秀学生在世界技能大赛等重量级赛事中屡创佳绩。

　　问：企业在实施数字化智能化过程中，会针对性地开展科研攻关项目，需要投入大量科研资金，政府可以从哪些方面来支持企业研发呢？

　　首先是“减法”，即落实税收减免政策，主要有企业研发费用加计扣除税收优惠政策和技术合同减免增值税优惠政策，鼓励企业技术创新、产品升级、数字化和智能化。企业研发费用加计扣除税收优惠政策是指：企业实际发生的研发费用，在允许据实扣除的基础上，可以再按实际发生的研发费用的75%在税前加计扣除，制造业企业研发费用加计扣除比例再加码，由75%提高到100%，进一步加大对制造业企业的政策支持力度，激励企业加大研发投入；企业开展技术开发、技术转让的项目，经技术合同认定登记后，可享受增值税减免优惠。

　　其次是“加法”，市科技局支持行业龙头骨干企业、工业软件企业、制造业数字化智能化转型服务商，聚焦工业互联网、5G、人工智能与数字经济等领域，开展核心工业软件技术攻关；研发费后补助政策，市级创新标杆企业按上年度研发费加计扣除额最高6%予以后补助，其他企业按最高3%予以后补助。

　　一是结合创新创业团队政策，围绕工业互联网、5G、人工智能、大数据等领域，积极对接国内外高端创新人才和团队，靶向引进一批领军型、复合型人才和创新创业团队，尤其是能够服务于我市电子信息、先进装备制造、家电等传统优势产业的高端科研团队，培育本土科研成果。

　　二是通过产学研合作，支持我市企业与省内外的高校、科研院所合作，将成效突出的新技术、新应用、新模式在我市进行成果转化和运用，形成可复制、可推广的经验成果与案例，达到间接引进人才的效果。

　　答：一是大力支持企业智能制造发展，推动中山制造向中山“智造”转变。目前，我市已创建国家级智能制造试点示范项目2个、省级29个、市级86个；已推动31家龙头骨干企业开展省级工业互联网标杆项目建设，推动235家规上工业企业实施上云上平台数字化升级，带动2500多家企业上云用平台。

　　二是不断做强数字化智能化供给能力。2018年我市在全省率先构建企业全生命周期公共技术服务平台体系，破解中小微企业缺服务、缺资金、缺方案、缺技术、缺人才等共性难题，目前我市建成4个国家级检验检测平台，14个省级检验检测平台；累计为企业提供智能改造方案4500余套，被企业采纳并实施2000余套。

　　三是实施产业链协同创新。中山市成功争取成为广东省内第二个开展特色产业集群产业链协同创新试点城市，围绕五金、家电、板式家具、灯具等产业集群，采取“政府政策+智能制造供应商库+融资担保+产业链企业”模式，引导支持优秀智能设备供应商为产业链企业输出先进技术、装备和服务，提升整体竞争力。

　　一是聚焦打造数字化转型标杆示范。通过阶梯式奖励制造业企业加快运用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，建设示范工厂、示范车间、工业互联网标杆。

　　二是聚焦做强数字化智能化供给能力。在原基础上，进一步壮大制造业数字化智能化转型供给能力，计划精准引进培育一批工业互联网平台和数字赋能平台，进一步完善数字化智能化产业生态。

　　三是聚焦推进数字化示范产业园区、产业集群数字化转型。该政策措施在支持面向单个企业数字化智能化转型的同时，支持数字化示范产业园区、产业集群试点转型，推动产业园区、产业集群建设“工业大脑”。对资源集聚程度高的产业集群按照“一群一策”，组建产业联合体生态组织，带动集群内更多企业数字化智能化转型。

　　四是支持制造业数字化智能化改造和产业链协同创新。该政策措施明确对技术改造和产业链协同创新政策中进行数字化智能化改造的企业进行倾斜，引导企业将新项目和数字化智能化改造相结合。

　　五是开展银行贴息与风险补偿。该政策措施除了扶持奖励，首次对制造业企业使用金融机构“数字贷”或其他金融产品开展数字化智能化转型进行“全额贴息”，并设立风险补偿资金，对金融机构用于数字化智能化转型发展的“数字贷”金融产品予以风险补偿。