翠亨新区：中山的未来 未来的中山(组图

　　2013年3月25日翠亨新区挂牌成立以来备受关注，一年多来，新区已成功向目标迈出一步。近期新区发展迎来四大利好：国家级海峡两岸交流获批，与澳门共建粤澳全面合作示范区，中山港扩大对外，深中通道加快规划建设，一条以文化引领、生态优先、产城融合、智慧创新、和谐善治的珠西岸特色新型城市化之在拓展。

　　翠亨新区选址于中山东部沿海，范围包括中山市南朗镇、横门岛及东部临海区域，总规划面积约230平方公里，其中集中可建设用地约80平方公里。按照科学谋划、从容建设、乘势推进、打造精品的总体要求，加快推进中山翠亨新区的开发建设，实现“五年夯实基础、十年初具规模、二十年成效”的发展目标。

　　—近期（到2015年），基础设施建设全面推进，新区奠定基础。抓紧重大交通、市政等基础设施建设，拉开新区开发建设总体框架；起步区和国际旅游区形成雏型，区域建设用海工程全面启动；现有产业加快转型升级，新兴产业初步发展，服务业比重逐步提高；城市功能明显增强。

　　—中期（到2020年），主体功能基本形成，新区具备规模。城市基础设施基本完善；现代生活服务业，文化产业形成规模，金融业、时尚产业初步发展；英才培育区和文化交流区开发建设基本完成，中央商务区起步建设，生态建设和取得成效，城市风貌独具特色，初步成为珠江西岸理想城市。

　　—远期（到2030年），城市水平一流，新区发展成熟。主导产业凸显竞争力，新型城市扩大影响力，特色文化增强凝聚力，公共服务提升吸引力，社会善治强化软实力，建成经济持续发展、优美和谐、人文气息浓厚、社会和谐善治、人民生活幸福、华人认知度高、国际影响广泛的现代化岭南滨海城市。

　　在好生态的基础上，翠亨新区分为六个功能区块，分别是中央商务区、文化交流区、英才培育区、国际旅游区转型示范区、先进智造区。

　　中央商务区、文化交流区和英才培育区三大功能板块组成新区核心组团。中央商务区建设成为集商业、商务、办公、高端居住于一体的高端商务区，文化交流区、英才培育区建设以文化产业、旅游休闲、教育居住等为核心的文化引领区。核心组团通过高标准建设孙中山文化馆、中华创新博物馆、近代华侨博物馆等标志性纪念设施和建筑物；打造国际商务会议中心与文化娱乐中心互动发展的综合组团，成为中山翠亨新区城市发展的新地标。

　　国际旅游区。以孙中山故居为核心，以湿地田园为基础，以岭南风尚、风情为特色，塑造以翠亨国际旅游小镇为依托的国际旅游区。重点发展休闲旅游业、健康养生、生态农业、文化创意产业、现代服务业，打造国家5风景旅游区，融合文化，形成国际化和复合型的休闲旅游度假组团。

　　转型示范区。以新区核心为助力，塑造以南朗镇工业园区为依托的转型示范区，加快战略性新兴产业发展，重点发展现代中医药、生物医疗、环保家居、绿色建材等产业，提升现有产业的能级，同时优化居住，打造珠三角的转型示范组团。

　　先进智造区。立足横门岛现有产业基础，以新兴产业为方向，整合推动已有优质项目，创新产业发展途径，重点发展风电、智能电网、电子信息、海洋装备制造、游艇制造及配套等产业，并承载与智造产业紧密相关的商务、贸易、流通和居住配套功能，平衡产业发展与商业居住关系，实现产城互动。

　　中山市是在投资最早、台资企业最多、台资经济最发达的城市之一。截至目前，共有台资企业近1100家，总投资达46亿美元。

　　今年7月16日，中山市委、市常委会主任薛晓峰拜会国台办主任军。军主任对中山对台工作给予充分肯定，认为中山立足翠亨新区打造海峡两岸交流，具有战略眼光和创新特色。他表示，中山已成为海峡两岸新增10个赴台个人游城市之一，国台办也同意翠亨新区设立为国家级海峡两岸交流，今后将继续积极支持、加强指导，使翠亨新区更好地成为密切两岸交流合作的重要载体和平台。军还表示，国台办将大力支持中山市承办海峡两岸相关论坛，希望中山发挥好两岸交流交往的窗口桥梁作用，助推两岸在文化、教育、经贸等多方面合作取得更大成效。

　　笔者获悉，广东省已明确中山市为“海峡两岸中山论坛”永久举办城市，下一步有望把“海峡两岸中山论坛”打造为标志性、常态性的论坛项目。

　　广东省省长朱小丹和澳门特别行政区行政长官崔世安共同主持召开的2014年粤澳合作联席会议于2014年7月16日在澳门特别行政区举行，中山市委副、市长陈良贤代表中山市在联席会议上与澳门特别行政区签署了《关于合作建设中山翠亨新区的框架协议》。协议确定在“一国两制”方针指导下，打造具有国际特色的粤澳全面合作示范区，首期启动5平方公里作为核心区，尽快开展园区规划和项目洽谈，促进澳门和中山在经济、社会、文化、生活等方面深度融合，重点建设粤港澳产业合作园区、国际商贸服务平台、粤澳教育培训园区、国际文化交流区、粤港澳旅游合作区。

　　目前中山已成立“推动中山与澳门合作专责小组”，由陈良贤与澳门经济财政司司长谭伯源任组长，协调有关推进策略和具体事项；制定分工方案，明确各部门推进与澳门合作的工作任务和时间节点。笔者了解到，中山翠亨投资有限公司作为澳门合作的主体，注册资金、公司高管、人员配备均到位，目前初步拟定与澳门方面合资设立开发主体的工作方案和公司章程。7月31日，省港澳办副主任李阳春专门到中山调研合作示范区推进策略，要求细化合作模式，明确平台主要功能，明确主导产业和项目类型，完善沟通协调机制等，并将在粤澳合作政策、沟通渠道、课题研究等方面给予支持和指导。下一步，新区将积极促进中山与澳门工商界的沟通交流，在园区规划、招商方案、项目洽谈等方面提升合作层次，务实推进双方多方面合作。

　　中山港扩大已经得到国务院的批准，中山港将从二类口岸升级为一类口岸。中山港升级促进进出口、减少进出口企业通关成本、加快通关时间；商品船将在中山港直接出口；中山的海工装备企业允许承接外轮维修业务。为此，中山港东移项目中，马鞍港区原规划将进行调整，主要是增加了中山港客运码头东移项目所需的公共码头岸线和游艇休闲港口岸线，这将为翠亨新区发展水运产业和高端服务业打下基础。

　　中山港客运东移至翠亨新区马鞍岛东岸后，往中港码头航程将缩短至1小时、往国际机场将缩短至45分钟、往深圳机场更短至20分钟，将极大提升中山港客运竞争优势。新港打造客运综合服务枢纽港的陆交通配套条件基本具备，将有力吸引江门、佛山、肇庆等地客源，有效解决目前中山港客运服务经营模式单一、航程时间长、班次少等问题。中山港客运东移还可以通过便利完善的交通基础设施营造良好的投资经营，吸引人气、凝聚商气，迅速形成翠亨新区开发建设的热潮。中山港货运码头东移后承接的货轮吨位也将提升，中期可达3万吨级，远期可达10万吨级。

　　深中通道作为《珠江三角洲地区发展规划纲要》确定的重点项目，是连接“深惠莞”和“珠中江”两大经济圈的最便捷通道，对于实现珠三角东西两岸的优势产业互补和高端要素配置，促进珠三角地区一体化、提升带动全省发展的能力具有重要的战略意义。

　　新区自谋划以来，充分认识深中通道项目对于翠亨新区的重大利好，一直把推动深中通道项目落地作为新区各项工作的重中之重，抢抓战略机遇，做足“提前量”，在战略规划、基础设施、园区配套、项目招商、融资支持上主动对接，积蓄势能。经过深入研究论证和多方斟酌比选，省已同意以A3西桥东隧方案为推荐方案。深中通道的开通将为新区对接深圳、提供最具便利的区位优势。

　　8月20日，“深中同城—珠三角一体化城市高峰论坛”上，广东省参事、经济学教授陈鸿宇指出，深中通道将成为建设环珠江口世界级城市群的重要一环，进一步促进中山的外推合作和内强实力。中山将充分发挥在湾区经济中的支撑点作用，有利于把中山的东部地区建设成为环珠江口最宜居宜业的标杆。

　　翠亨新区党工委副、管委会主任、火炬区党工委副贺晖在9月16日上任时，用一句话概括了自己对翠亨新区的理解：中山的未来，未来的中山。通过翠亨新区已经公布该区总体发展规划来看，贺晖此言一点不虚：总规划面积达230平方公里的翠亨新区，是目前中山主城区面积的数倍之大。

　　9月4日，全国政协副何厚铧在薛晓峰、省港澳办主任廖京生的陪同下实地考察翠亨新区，调研粤澳全面合作示范区建设情况。市领导谢中凡、高瑞生，市委秘书长方维廷，市有关部门和翠亨新区有关负责人参加调研。

　　何厚铧一行现场调研了粤澳全面合作示范区选址范围和规划定位。薛晓峰介绍了最近中山市尤其是翠亨新区建设的利好消息：一是争取国家支持取得显著进展。国台办批复翠亨新区为海峡两岸交流，省明确中山市为海峡两岸中山论坛永久举办城市。二是中山港扩大已经得到国务院的批准。中山港从二类口岸升格为一类口岸，对我市发展海洋经济、深化与澳门合作、推进游艇行是极大的推动。三是深中通道在各方关注和推动下，前期工作进展加快，新区将迎来新一发展。他认为，建设粤澳全面合作示范区，一是要立足全面。从新建增量和整合存量的两个层面，在中小企业转型升级、人才培养和引进、休闲旅游等领域开展深层次合作，促进两地经济、文化、社会深度融合，促进澳门经济适度多元化。二是要放眼长远。依托翠亨新区这个战略性平台，不仅解决当前发展的问题，还要子孙后代，使中山真正从江河时代海洋时代。三是要做好示范。双方不失时机地推进合作，充分发挥澳门的国际影响力，合力争取将翠亨新区上升为国家战略，并联手在全球引进一批标杆性、示范性、带动性的重点项目。薛晓峰全国政协和何厚铧副为新区发展把关定向，争取参照国家对广州南沙、珠海横琴、深圳前海等新区或自贸区的支持政策和创新做法，给予粤澳全面合作示范区先行先试政策，在税收、融资、产业准入、人才引进等方面予以支持；协调解决示范区首期5平方公里建设用地规模和指标问题；指导双方专责小组就成立合资公司、规划建设标志性项目等议题展开第一轮实质性会谈。

　　何厚铧副对澳门与中山的合作前景充满信心，相信在双方的共同努力下，粤澳全面合作示范区一定能顺利推进，翠亨新区一定能够很快发展起来。他指出，建设粤澳全面合作示范区不能陷入旧的思维套，要解放思想，突破原有模式，充分凸显全面性、示范性。希望双方合作脚踏实地，不局限于一时一地，通过翠亨新区这个长远战略平台，为今后几代人创造干事创业的空间。

　　笔者了解到，中山市以翠亨新区作为建设海峡两岸交流的主要载体，以经贸文化交流和招商专案合作夯实交流内涵，着重从五个方面与地区开展合作：

　　产业合作。与地区合作规划建设产业园区，吸引台资电子通讯、生物医药、装备制造、新能源、新材料等项目入驻，促进产业集聚和转型升级。

　　金融合作。以临海科技金融新城为载体，以创建广东省科技金融产业融合创新示范区为契机，大力引进台资金融机构。

　　科技合作。英才培育区占地20平方公里。计划将与地区学术机构合作，开展学术交流、创新创意、科学研究等活动。

　　文化交流。粤台文化产业园占地15平方公里。包括文化交流区和海峡两岸文化交流中心。以孙中山故居为核心，加强孙中山文化研究，建设纪念设施和建筑物，吸引大型文化项目落户。

　　旅游合作。翠亨国际旅游小镇占地9.8平方公里，投资约300亿元。重点发展文化创意、休闲旅游、健康养生等产业，打造国际化、复合型的休闲文化度假区。依托万亩红树林湿地，建设国家级湿地公园；依托天然海上温泉，建设滨海旅游度假胜地。另外，在赴台行方面，中山市已被列入第四批居民赴台个人游试点城市并正式启动。继广州和深圳之后，中山成为广东第三个纳入行试点城市。

　　笔者从翠亨新区了解到，截止今年8月末，新区起步区共有22家投产企业，上半年共实现工业总产值83.62亿元，完成当年目标计划任务的66.9%，同比去年同期增长31.84%。完成固定资产投资18.27亿元，完成当年目标计划任务的57.4%。

　　相关负责人透露，翠亨新区今年主要围绕“实打实加快开发建设”和“努力提升战略地位”两条主线，依托火炬区行政资源和招商资源，力促两区深度融合，一方面通过搭建平台提升新区战略地位，一方面抓规划编制报审、基础设施和公共配套设施建设、标杆性项目引进、开发建设融资支持等重点工作，新区进入快速开发建设阶段。

　　翠亨新区整合资源、重点推介，牢牢把握招商工作主动权，开展重点招商推介，通过科学规划、优化布局，营造良好的投资。通过贴身、优质的行政服务打造良好的投资软，注重对土地资源合理统筹调配，实现对土地的集约利用。大力推动已签约项目早动工、早投产、早达产。一年来，共引进各类项目19个，涉及总投资额超110亿元。正在洽谈的标杆性重点项目中，包括英皇中山全球华人文化村项目、新加坡滨水城游艇俱乐部、中国世贸集团三维科技产业园、广晟集团综合开发项目、深中丽景科技创新产业园项目等项目取得实质性进展。

　　翠亨新区加快起步区内的网建设，将或新建道28条，总长约22.5公里，总投资7.9亿元，连接新区与市区的翠亨快线最关键的翠亨大桥段已经通车，全线建成后由市区到新区只要15分钟车程，2015年全线贯通。中山港项目东移方面，力争中山港客运码头东移项目年内动工，货运码头完成前期规划论证工作，2015年底建成。加快推进中瑞工业园先行区和中山美丽港湾项目建设。

　　翠亨新区以财政借款为依托，启动多方BT项目谈判，探索建立股权基金和产业基金，修订、完善新区各类资金管理、业务流程。完善“管委会国有投资公司”开发体制，明确翠亨投资有限公司为第五大市属一级营运集团公司，性质为国有有限责任公司，并授权翠亨新区管委会管理。做大做强翠亨投资公司，搭建融资战略平台，吸引市场资金和社会资源投入新区建设。

　　高标准规划建设临海科技金融新城是新区的标杆性项目之一。科技金融新城的建设，主要承接深圳、等地区战略性新兴产业、金融服务业转移，与珠三角地区高科技产业对接，完善招商政策和工作机制，改善园区，促进园内企业增资扩产、吸引上下游企业，以商招商。

　　该项目着重发展科技、金融、居住、休闲四大功能，是翠亨新区着力打造的产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的重大合作平台。科技金融新城城市设计已完成初稿，设计单位按照“四区”（即科技创新区、金融商业区、居住生活区、体育休闲区）“两环”（即商业步行街和环湖休闲带）的思正在进一步细化方案，初步测算总投资额约为100亿元。